См. также Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
См. также Правила оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575
Договор об оказании телематических услуг связи - это один из видов возмездного договора оказания услуг связи.
Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В правоотношениях, возникающих между сторонами договора об оказании телематических услуг связи, оператор связи является исполнителем, а абонент (пользователь) - заказчиком услуги.
{spoiler title=О понятии "телематические услуги связи" opened=0}
В российском законодательстве четкого определения "телематические услуги связи" я найти не смог.
Согласно Правилам оказания телематических услуг связи "телематическое электронное сообщение" - одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом.
Приказ Минсвязи РФ от 23.07.2001 N 175 "Об утверждении Руководящего документа отрасли "Телематические службы" (вместе с Руководящим документом РД 45.129-2000) относит к телематическим службам службы электросвязи, за исключением телефонной, телеграфной служб и службы передачи данных, предназначенные для передачи информации через сети электросвязи. Примерами ТМ служб являются:
- факсимильные службы;
- службы электронных сообщений;
- службы голосовых сообщений;
- службы аудио/видеоконференции, а также
- службы доступа к информации, хранящейся в электронном виде.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" к лицензионным требованиям, обязательным для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, относит:
- Соблюдение срока, в течение которого лицензиат вправе оказывать услуги.
- Соблюдение даты начала оказания услуг, указанной в лицензии.
- Оказание услуг на территории, указанной в лицензии.
- Обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю услугами связи:
- доступа к сети связи лицензиата;
- доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- приема и передачи телематических электронных сообщений;
- передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
{/spoiler}
Квалифицирующие признаки договора об оказании телематических услуг связи:
- особый субъектный состав: оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи");
- предмет договора - возмездное оказание телематических услуг связи, которые не включают в себя телефонную, телеграфную службы и службу передачи данных.
Юридическая природа договора оказания телематических услуг связи:
- консенсуальный (порождает гражданские права и обязанности с момента достижения сторонами соглашения; последующая передача вещи или совершение иных действий осуществляется уже с целью их исполнения);
- возмездный (встречное предоставление в виде платы);
- двусторонний (порождает обязательства у обоих сторон);
- синаллагматический (взаимнообязывающий, каждое из двух встречных обязательств является условием для другого; опосредует обмен встречными обязательствами-предоставлениями);
- публичный (если заключается с гражданином в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - п. 21 Правил).
Форма договора об оказании телематических услуг связи
Договор оказания телематических услуг связи заключается путем (п. 17 Правил):
- осуществления конклюдентных действий или
- в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту.
Порядок осуществления конклюдентных действий, а также их перечень устанавливаются офертой. Договор об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа заключается путем осуществления конклюдентных действий. Такой договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и (или) использование телематических услуг связи.
Оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме (п. 18 Правил).
Элементы договора договора оказания телематических услуг связи:
- предмет договора:
- оказываемые телематические услуги связи (объект);
- действия сторон по исполнению договора (действия по оказанию услуг, оплата услуг);
- иные существенные условия договора:
- условия, которые названы существенными в законе (п. 23 Правил):
- состав оказываемых телематических услуг связи (детализация объекта);
- используемые абонентские интерфейсы;
- тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи;
- порядок, срок и форма расчетов;
- условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;
- условия, которые названы существенными в законе (п. 23 Правил):
- стороны (субъекты) договора:
- абонент (пользователь);
- оператор связи;
- содержание договора:
- права и обязанности сторон.
{spoiler title=Предмет договора об оказании телематических услуг связи opened=0}
Предмет договора:
- выражает сущность содержания возникающего правоотношения (содержанием самого правоотношения являются субъективные права и обязанности участников, которые возникают в результате их деятельности в рамках договора);
- обусловливает возникающие отношения по поводу определенного объекта.
Статья 779 ГК РФ устанавливает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Таким образом, предметом данного договора является выполнение исполнителем определенных действий или осуществление определенной деятельности по оказанию конкретных телематических услуг связи, состав которых относится к существенным условиям договора и должен быть в нем указан, по требованию и (или) заданию заказчика, а также оплата этих услуг заказчиком.
Исполнитель обязан выполнять услуги с требуемым качеством, соблюдая согласованные сроки.
Предмет договора об оказании телематических услуг связи включает:
- оказываемые телематические услуги связи (объект);
- действия сторон по исполнению договора (действия по оказанию услуг, оплата услуг);
{/spoiler}
{spoiler title=Стороны (субъекты) договора opened=0}
Сторонами договора об оказании телематических услуг связи являются:
- абонент (пользователь) и
- оператор связи.
Абонент - пользователь телематическими услугами связи, с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации (п. 2 Правил).
Пользователь телематическими услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее телематические услуги связи.
При заключении договора в письменной форме в качестве абонента (пользователя) могут выступать:
- гражданин,
- юридическое лицо либо
- индивидуальный предприниматель.
При этом:
- гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;
- представитель юридического лица предъявляет документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или соответствующее решение единоличного исполнительного органа), а также копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- индивидуальный предприниматель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Договор, заключаемый с гражданином в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является публичным договором и заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор.
В качестве оператора связи могут выступать только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
{/spoiler}
Содержание договора об оказании телематических услуг связи (права и обязанности сторон)
Содержание договора как соглашения (сделки) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности контрагентов, составляющие содержание договорного обязательства.
Права и обязанности сторон договора об оказании телематических услуг связи перечислены в разделе III Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575.
Оператор связи обязан:
- оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами, лицензией и договором;
- извещать абонента и (или) пользователя об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов;
- назначать по согласованию с абонентом и (или) пользователем новые сроки оказания телематических услуг связи, если несоблюдение установленного срока было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы;
- устранять в установленный срок неисправности, препятствующие использованию телематическими услугами связи;
- извещать абонента и (или) пользователя удобным для них способом не позднее чем за 24 часа о действиях, предпринимаемых в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;
- возобновить оказание телематических услуг связи абоненту и (или) пользователю в течение суток со дня предоставления документов, подтверждающих ликвидацию задолженности по оплате этих услуг (в случае приостановления оказания услуг);
- обеспечить в целях оказания телематических услуг связи выделение абонентскому терминалу сетевого адреса;
- выполнять добровольно принятые на себя обязательства по договору;
- исключить возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде;
- при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса направить абоненту запрос с требованием подтвердить соответствие персональных данных фактического пользователя сведениям, заявленным в договоре, с указанием даты прекращения оказания услуг связи в случае неподтверждения соответствия персональных данных одним или несколькими из следующих способов:
- путем отправки короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи;
- путем отправки сообщения с использованием справочно-информационной службы оператора связи, в том числе автоинформатора;
- с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе путем отправки сообщения по электронной почте (при наличии адреса) либо путем отправки уведомления с использованием системы самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему телематических услугах связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);
- и др.
Оператор связи вправе:
- приостанавливать оказание телематических услуг связи абоненту и (или) пользователю в случае нарушения абонентом и (или) пользователем требований, предусмотренных договором, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- осуществлять ограничение отдельных действий абонента и (или) пользователя, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи.
Абонент обязан:
- вносить плату за оказанные ему телематические услуги связи и иные предусмотренные договором услуги в полном объеме и в предусмотренный договором срок;
- использовать для получения телематических услуг связи пользовательское (оконечное) оборудование и программное обеспечение, которое соответствует установленным требованиям;
- сообщать оператору связи в срок, не превышающий 60 дней, о прекращении своих прав владения и (или) пользования помещением, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование, а также об изменении фамилии (имени, отчества) и места жительства, наименования (фирменного наименования) и места нахождения;
- содержать в исправном состоянии абонентскую линию и пользовательское (оконечное) оборудование, находящиеся в помещении абонента, а также соблюдать правила эксплуатации этого оборудования;
- предпринимать меры по защите абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения;
- препятствовать распространению спама и вредоносного программного обеспечения с его абонентского терминала;
- при поступлении запроса от оператора связи с требованием подтвердить соответствие персональных данных фактического пользователя сведениям, заявленным в договоре, осуществить подтверждение персональных данных путем представления оператору связи документа, удостоверяющего личность, или одним из следующих предоставляемых оператором связи способов:
- путем направления оператору связи электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо при осуществлении доступа к системе самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему телематических услугах связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет), с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" при наличии подтвержденной учетной записи в системе.
Абонент вправе:
- отказаться от оплаты телематических услуг связи, не предусмотренных договором и предоставленных ему без его согласия;
- назначать по согласованию с оператором связи новые сроки оказания телематических услуг связи, если несоблюдение установленного срока было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы;
- требовать от оператора связи исключения возможности доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде.
Пользователь обязан:
- вносить плату за оказанные ему телематические услуги связи и иные предусмотренные договором услуги в полном объеме;
- использовать для получения телематических услуг связи пользовательское (оконечное) оборудование и программное обеспечение, которое соответствует установленным требованиям;
- предпринимать меры по защите абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения;
- препятствовать распространению спама и вредоносного программного обеспечения с его абонентского терминала.
Пользователь вправе:
- отказаться от оплаты телематических услуг связи, не предусмотренных договором и предоставленных ему без его согласия;
- назначать по согласованию с оператором связи новые сроки оказания телематических услуг связи, если несоблюдение установленного срока было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.