Общие положения статуса судьи в РФ

До 1 января 2023 года упраздняются конституционные (уставные) суды субъектов РФ (см. Федеральный конституционный закон от 08.12.2020 N 7-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы")

См. также "Обзор судебной практики по рассмотрению Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации административных дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в 2017 - 2018 гг. и первом полугодии 2019 г." (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019)

См. также Заключения Комиссии Совета судей РФ по этике

Судейский корпус (судейское сообщество) - совокупность государственных служащих, занимающих должности судей; это судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Судейский корпус (судейское сообщество) включает:

• всех судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов (начиная от председателей и членов высших судебных инстанций до судей основного звена);
• мировых судей и судей конституционных (устав­ных) судов, действую­щих в субъектах РФ;
• судей, пребы­вающих в отставке.

Судьи – это носители судебной власти, лица, наделенные в соответствии с законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

На судей возлагается осуществление весь­ма ответственных обязанностей. Это прежде всего принятие общеобя­зательных решений, так или иначе затрагивающих существенные права и законные интересы граждан, государственных и иных организаций. От них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и правопорядка, крайне необходимых любому цивилизованному обществу. Судьям, действующим иногда совместно с представителями народа (присяжными и арбитражными заседателя­ми), доверено осуществление судебной власти. В силу этого они при­званы выступать не только в качестве гаранта прав и законных инте­ресов, законности и правопорядка, но и при определенных обстоятель­ствах в роли фактора, сдерживающего и балансирующего другие вет­ви государственной власти — законодательную (представительную) и исполнительную.

Статус судьи - совокупность его прав и обязанностей, его правовое положение в силу должностного положения, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том чис­ле:

• осуществление конституционного контроля;
• отправление правосу­дия;
• проверка законности действий и решений государственных орга­нов и должностных лиц и т. д.

{spoiler title=Замечание opened=0}

Судьи, как и другие граждане, разуме­ется, обладают широким кругом прав, скажем, правом что-то продать или купить, вступить в брак, воспитывать детей, пользоваться отпус­ком. Они также являются субъектами многочисленных общеграждан­ских обязанностей. Но сверх этого у них есть такие права и обязанно­сти, которых нет у обычных граждан.

{/spoiler}

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судья считается вступившим в должность:

• с момента принесения им присяги;
• со дня его назначения (избрания) на должность судьи (при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу).

Судья приводится к присяге в течение одного месяца со дня назначения (избрания) на должность. 

Положения, касающиеся правового статуса судьи, закреплены:

• в Конституции РФ (ст. 120-122, 124, 128);
• в Законе РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";
• в Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (гл. 2);
• в Федеральном конституционном законе от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (гл. II);
• в Федеральном конституционном законе от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (гл. III);
• в Федеральном законе от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (ст. 6-8);
• др. законах;
• в подзаконных актах (например, в Кодексе судейской этики, утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года);
• в актах высших судебных органов (например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 N 13 "О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей").

Определенное значение в регламентации правового статуса судьи имеют нормы международного нрава, например:

• Европейская хартия о статусе судей (1998);
• Основные принципы независимости судебных органов (1985), и др.

Важно иметь в виду, что статус судьи является единым для всех судей, независимо от того, в каком суде они работают (ст. 2 закона о статусе судей, ст. 12 ФКЗ о судебной системе). Однако это не означает, что судьи, работающие во всех судах, постав­лены в абсолютно одинаковые условия.

Различия в статусе судьи зависят от:

• предметной компетенции суда;
• объема судебной власти;
• круга полномочий по отношению к отдельным подразделениям самой судебной системы, и т.д. 

Соответственно, тождество в статусе судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, во­енного и гражданского и т.д. отсутствует: у них свои участки работы, а следова­тельно, свой круг полномочий. Уже одно это позволяет говорить о возможности отступления от общего требо­вания о единстве статуса всех судей. Однако такое отступление до­пускается только в случае, если оно санкционируется законом, а не является результатом прихоти какого-то должностного лица.

Всю совокупность прав и обязанностей, определяющих статус су­дей, можно сгруппировать в несколько блоков:

1. права и обязанности, связанные с формированием судейского кор­пуса (требования, предъявляемые к кандидатам и судьям; правила отбора кан­дидатов и наделения их судейскими полномочиями);
2. права и обязанности судей, гарантирующие осуществление ими судебной власти (обязательность исполнения требований и распоряжений суда);
3. права и обязанности судей, гарантирующие им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отстав­ку с предоставлением ряда льгот и др.);
4. права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении (устанавливаются Федеральным законом от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Права и обязанности (ограничения), связанные с формированием судейского кор­пуса

1. Судьей может быть гражданин РФ:
   • имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";
   • не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
   • не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
   • не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
   • не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
   • не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
2. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта РФ и законы субъекта РФ (ст. 3 закона о статусе судей).
3. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
4. Судья не вправе:
   • замещать иные государственные должности, должности государственной и муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
   • принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
   • публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
   • заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
   • заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи;
   • быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
   • допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу; 
   • и др.

Права и обязанности судей, гарантирующие осуществление ими судебной власти

1. Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность (ст. 1 закона о статусе судей).
2. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность (ст. 6 ФКЗ о судебной системе).

Права и обязанности судей, гарантирующие независимость осуществления полномочий судьи

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны (ст. 1 закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"). Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Гарантии независимости судей обеспечиваются (ст. 9 закона):
   • предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
   • запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
   • установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
   • правом судьи на отставку;
   • неприкосновенностью судьи;
   • системой органов судейского сообщества;
   • предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. 
2. Судьи несменяемы, т.е. не могут быть назначены (избраны) на другую должность или переведены в другой суд без их согласия (ст. 12 закона о статусе судей).
3. Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, но они могут быть приостановлены или прекращены по основаниям, указанным в законе.
4. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя:
   • неприкосновенность личности;
   • неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества;
   • тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
5. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. Рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи к компетенции:
   • в отношении судьи Конституционного Суда РФ -  с согласия Конституционного Суда РФ;
   • в отношении судьи иного суда (за исключением судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ) и мирового судьи - с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
   • в отношении судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ - с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.