Процессуальные сроки

Уголовный процесс

Понятие уголовно-процессуального срока

{spoiler title=Введение opened=0}

В Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что каждый имеет право на основе полного равенства... быть судимым без неоправданной задержки (ст. 14).

При этом каждый арестованный или задержанный «имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока» (ст. 9).

Кроме того, Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г., также подчеркивает необходимость проведения судебных разбира­тельств в «разумные сроки» после ареста.

{/spoiler}

Соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизвод­стве играет важную социально-правовую роль. Строгое и неуклонное соблюдение сроков предварительного расследования и судебного разбирательства обладает серьезным, существенным воспитательно-профилактическим потенциалом, по­скольку служит дополнительной гарантией своевременной реализации участниками уголовного судопроизводства своих прав, свобод и за­конных интересов.

Уголовно-процессуальный срок — период времени, в течение ко­торого участники уголовного судопроизводства должны принять надлежащее уголовно-процессуальное решение, совершить опреде­ленные процессуальные действия или воздержаться в некоторых случаях от их совершения.

Согласно ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные УПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ.

Уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

{spoiler title=Подробнее о разумном сроке opened=0}

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя

  • для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, - период со дня начала осуществления уголовного преследования;
  • для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому причинен вред, - период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора,

учитываются такие обстоятельства, как

  1. своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении;
  2. правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела;
  3. поведение участников уголовного судопроизводства;
  4. достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
  5. общая продолжительность уголовного судопроизводства.

При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя

  • период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как
    1. правовая и фактическая сложность уголовного дела;
    2. поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу;
    3. достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;
    4. также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.
  • период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как
    1. своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении;
    2. правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела;
    3. поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу;
    4. достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления;
    5. общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

При определении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, в ходе уголовного судопроизводства

учитываются такие обстоятельства, как

  1. своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении;
  2. правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела;
  3. поведение участников уголовного судопроизводства;
  4. достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
  5. общая продолжительность уголовного судопроизводства;
  6. общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

{/spoiler}

Виды уголовно-процессуальных сроков:

  1. по направленности влияния сроков на организа­цию уголовного процесса и охрану прав и законных интересов сто­рон:
    • делопроизводственные (сроки, направленные на органи­зацию деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс);
    • собственно процессуальные (сроки, направленные на обеспе­чение прав и законных интересов сторон).
  2. по субъекту, установившему процессуальный срок:
    • сроки, установленные уголовно-процессуальным законом;
    • сроки, определяемые решениями управомоченных государствен­ных органов и должностных лиц.
  3. по адресату срока, установленного законом:
    • адресованные государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовный процесс;
    • адресованные другим участникам уголовного судопроиз­водства;
    • адресованные лицам, не участвующим собственно в уго­ловном процессе.
  4. по временной протяженности:
    • сроки-моменты - связаны с наступлением определенного события, имеющего уголовно-процессуальное значение (например, момент допроса обвиняемого определяется вре­менем предъявления обвинения - немедленно после предъявления обвинения согласно ст. 173 УПК РФ);
    • сро­ки-периоды - определяются конкретным промежутком (перио­дом, продолжительностью) времени (например, согласно ст. 46 УПК РФ допрос подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должен быть произведен не позднее 24 часов с момента фактического его задержания).

{spoiler title=Подробнее: в зависимости от субъекта, установившего процессуальный срок opened=0}

Вторую группу сроков вправе устанавливать начальник органа дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (или части, комитета), прокурор и его заместитель, мировой судья, судья районного суда и суд в коллегиальном составе.

Обе группы сроков носят правовой характер, поскольку облада­ют свойством обязательности, и их соблюдение обеспечивается ме­рами уголовно-процессуального принуждения и соответствующими уголовно-процессуальными санкциями.

В частности, уголовно-процессуальным законом установлены сроки:

  1. задержания подозреваемого (ст. 10, 92, 108 УПК РФ);
  2. содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст. 108, 109 УПК РФ);
  3. производства дознания по уголовным делам, по которым про­изводство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);
  4. предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ); и т.д.

{/spoiler}

{spoiler title=В зависимости от адресата opened=0}

Процессуальные сроки, обращенные к деятельности государст­венных органов и должностных лиц, призваны обеспечить бы­строе и экономное осуществление уголовного судопроизводства и гарантировать охрану прав и законных интересов иных участников процесса.

К ним относятся, в частности, уголовно-процессуальные сроки:

  1. предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ);
  2. предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 172 УПК РФ);
  3. назначения судебного разбирательства в суде первой инстан­ции  (подготовки  к судебному разбирательству,  предания суду — ст. 233 УПК РФ);
  4. изготовления и вручения участникам уголовного судопроизвод­ства копии протокола судебного заседания (ст. 312 УПК РФ); и др.

Нарушение сроков принятия решений, входящих в эту подгруп­пу, не влечет, как правило, отрицательных уголовно-процессу­альных последствий.

Исключение из этого правила составляют нарушения, в част­ности, срока содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

Сроки, обращенные к деятельности других участников процесса, призваны воспрепятствовать сознательному, неоправданному «затя­гиванию» уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечить пра­ва, свободы и законные интересы граждан, участвующих в уголов­ном деле, — с другой.

В эту группу входят сроки, установленные для:

  • подачи различных жалоб и представлений;
  • заявления ходатайств (просьб);
  • представления дополнительных материалов в судебное засе­дание;
  • предъявления гражданского иска по уголовному делу;
  • ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником, если они,  по мнению следователя, сознательно «затягивают» данное действие, и т.д.

Сроки, адресованные лицам, не участвующим в процессе, при­званы обеспечить своевременное устранение обстоятельств, способ­ствовавших совершению преступления, или нарушений ими каких-либо законов.

Так, должностное лицо организации, учреждения, предприятия, получившее представление следователя или частное постановление (или определение) суда, должно в месячный срок сообщить соот­ветствующим государственным органам или должностным лицам о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

{/spoiler}

Исчисление процессуальных сроков

Исчисление процессуальных сроков осуществляется по прави­лам, установленным ст. 128 УПК РФ.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами.

При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных УПК.

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

Согласно ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, ес­ли жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока были:

  1. сданы на почту;
  2. переданы лицу, уполномоченному их принимать.

Срок не считается пропущенным для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалобы или иные документы до истечения срока были сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

Продление процессуального срока — продолжение течения срока совершения уголовно-процессуальных действий и принятия реше­ний или применения мер уголовно-процессуального принуждения путем их продления.

Продление срока допускается лишь в отношении указанных в уголовно-процессуальном законе сроков.

В частности, допускается продление процессуальных сроков:

  1. задержания подозреваемого (ст. 108 УПК РФ);
  2. содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ);
  3. предварительного следствия  или дознания  (соответственно ст. 162 и 223 УПК РФ) и некоторых других.

Сроки продлеваются по мотивированному ходатайству дознава­теля, представляемому соответствующему прокурору заблаговремен­но (например, ст. 223 УПК РФ), или по мотивированному ходатай­ству следователя, представляемому соответствующему руководителю следственного органа (например, ст. 162 УПК РФ), или ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, пред­ставляемому заблаговременно соответствующему суду (например, ст. 109 УПК РФ).

Данные ходатайства оформляются путем составления соответст­вующего постановления.

Восстановление процессуального срока — возобновление его дейст­вия (течения) в отношении осуществления уголовно-процессуального права, если срок реализации этого права был пропущен по уважи­тельным причинам (ст. 130 УПК РФ).

Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя или судьи, в производстве которых находится уголовное дело.

Уважительными причинами пропуска того или иного срока мо­гут быть тяжелое заболевание, длительная командировка, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, различного рода карантины и другие подобные обстоятельства.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропу­щенного срока.

Существование институтов продления и восстановления уголов­но-процессуальных сроков обусловлено необходимостью достиже­ния целей и решения задач уголовного судопроизводства и обеспе­чения прав, свобод и законных интересов его участников.

Отказ должностных лиц в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном уголовно-процессуальным за­коном.

Разделы сайта