Понятие жилищных правоотношений
Жилищные правоотношения — это урегулированные нормами жилищного законодательства общественные отношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями.
Это общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды урегулированных нормами права отношений, возникающих по поводу жилища - владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями (например, предоставления жилых помещений нуждающимися, управления и эксплуатации жилищного фонда и т.д.).
Элементы жилищного правоотношения:
{spoiler title=1) субъекты (физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования); opened=0}
Субъекты правоотношений — это лица, участвующие в этих правоотношениях.
Субъектами жилищных правоотношений являются (ч. 2 ст. 4 ЖК РФ):
- граждане,
- юридические лица,
- Российская Федерация,
- субъекты Российской Федерации,
- муниципальные образования.
Положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено названным кодексом или другим федеральным законом.
Круг субъектов жилищных правоотношений включает:
- стороны жилищного правоотношения (основные субъекты);
- пользователей жилых помещений, не совпадающих со сторонами жилищного правоотношения;
- лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями;
- лица, права которых носят зависимый, производный характер, и др.
В жилищных имущественных правоотношениях в качестве пользователя жилого помещения могут быть только граждане (наниматель, член жилищного или жилищно-строительного кооператива, члены их семей и другие лица, имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением; поднаниматели и временные жильцы).
В жилищном праве также используется термин «семья», при этом легального определения семьи в ЖК РФ не имеется. В общем случае под семьей в жилищном праве понимается группа лиц, общность людей, основанная на браке, родстве, свойстве или в совместном проживании в одном жилище и ведущая с нанимателем жилого помещения, как правило, совместное хозяйство.
Семья, как общность людей, самостоятельным субъектом жилищных правоотношений не является.
{/spoiler}
{spoiler title=2) объекты (жилые помещения); opened=0}
Согласно ч.1 ст. 15 ЖК РФ единственным объектом жилищных правоотношений являются жилые помещения:
- жилые домаи их части;
- квартиры и их части;
- комнаты.
Жилищное законодательство предъявляет к жилому помещению определенные требования: оно должно быть жилым, т.е. функционально предназначенным для проживания граждан круглогодично. Это означает, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, должен быть строением капитального типа: «времянки» или вагончики жилыми помещениями не являются и в состав жилищного фонда не входят.
{/spoiler}
{spoiler title=3) содержание (права и обязанности субъектов правооношений). opened=0}
Содержание жилищных правоотношений образуют взаимные права и обязанности субъектов (участников) правоотношений.
В организационных отношениях гражданин, имеющий право на получение жилой площади из фонда социального использования, приобретает право требования к органам, которые в соответствии с законом ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вследствие чего они несут обязанность при наличии определенных условий: поставить гражданина на учет, вынести решение о предоставлении конкретного жилого помещения и т.д.
Жилищные имущественные правоотношения возникают с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения и заключения договора социального либо коммерческого найма, и т.д., и направлены на пользование жилым помещением как материальным объектом. Вследствие этого права пользователя жилой площади имеют характер вещных прав (наряду с их обязательственными чертами).
Комплекс правомочий нанимателя по пользованию и распоряжению жилым помещением, предоставленным ему по договору или иному основанию, иногда именуют как «право на жилую площадь», понимая под ним особое право на занимаемое им жилое помещение.
{/spoiler}
Виды жилищных правоотношений
В правовой науке выделяют следующие виды жилищных правоотношений:
- организационные - построенные на началах власти и подчинения (например, отношения по управлению жилищным фондом, по учету нуждающихся в жилье граждан и распределению жилья);
- имущественные (построенные на началах равенства их участников, например, правоотношения по пользованию жилыми помещениями);
- личные неимущественные отношения (построенные на началах равенства их участников, например, вытекающие из факта соседства в коммунальной квартире).
Имущественных отношений большинство.
{spoiler title=Перечень жилищных правоотношений opened=0}
Ст. 4 ЖК РФ закрепляет перечень жилищных отношений, который, исходя из смысла закона, является исчерпывающим:
- возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
- пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
- пользования общим имуществом собственников помещений;
- отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
- учета жилищного фонда;
- содержания и ремонта жилых помещений;
- переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
- управления многоквартирными домами;
- создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
- предоставления коммунальных услуг;
- внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
- контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
- ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
{/spoiler}