Здравствуйте, я работаю учителем-логопедом в ДОУ. К нашему детсаду прикрепили на обучение домашнем ребенка-инвалида, ДЦП очень тяжелой формы (ребенок не видит, сам не сидит). Обязали ходить, но нас не проучили как с этим ребенком работать, с чего начинать. Вопросы: как нам должны оплачивать это обучение ребенка. Мы ходим втроем психолог, логопед и воспитатель, носим свои материалы. Заведующая сказала проставлять баллами, но балл каждый месяц разный по стоимости: то 50 р., то 80 р. Как нам должны оплачивать, и должны ли нас обучить, чтобы мы работали с такими детьми, в садике мы работаем с нормой интеллекта.
См. также "Методические рекомендации об организации обучения детей, которые находятся на длительном лечении и не могут по состоянию здоровья посещать образовательные организации" (утв. Минздравом России 17.10.2019, Минпросвещением России 14.10.2019)
- Вы не указали регион проживания, поэтому ответ дан для Челябинской области. Но общий смысл сохранится.
- Я не ознакомился с документами, регламентирующими Вашу работу (должностной инструкцией, трудовым договором, положением об оплате труда), поэтому мои выводы могут быть не точны.
Порядок работы с детьми-инвалидами
Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.
При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для организации обучения детей-инвалидов на дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации, выданное в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Так, в Челябинской области порядок регламентации и оформления отношений областной государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной на территории Челябинской области, с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях, а также организации обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, и детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 19 ноября 2014 года №599-П.
Согласно п. 5 постановления обучение детей-инвалидов осуществляется в соответствии с утвержденным образовательной организацией индивидуальным учебным планом. Для разработки индивидуального учебного плана образовательная организация с письменного согласия родителей (законных представителей) направляет обучающегося на обследование в психолого-медико-педагогическую комиссию. По результатам обследования обучающегося психолого-медико-педагогической комиссией может быть рекомендовано обучение обучающегося по адаптированной образовательной программе.
Отношения между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) регламентируются локальными нормативными актами образовательной организации (сюда же относятся образовательные программы конкретного ДОУ), а также заключаемым между ними договором.
П. 8 постановления устанавливает, что договор заключается в простой письменной форме и должен содержать:
- права и обязанности сторон;
- порядок и сроки прохождения обучающимся на дому или в
медицинской организации промежуточной и итоговой аттестации; - расписание занятий, в котором указывается педагогический работник, осуществляющий обучение на дому или в медицинской организации;
- индивидуальный учебный план для обучения обучающегося на дому или в медицинских организациях.
П. 3.2.7 «ФГОС дошкольного образования» (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155) также устанавливает, что при создании условий для работы с детьми-инвалидами, осваивающими Программу дошкольного образования, должна учитываться индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида.
П. 2.5 ФГОС определяет, что программа разрабатывается и утверждается Организацией самостоятельно в соответствии с настоящим Стандартом и с учетом Примерных программ.
Порядок оплаты работы с детьми-инвалидами
Порядок оплаты работы с детьми-инвалидами должен быть расписан в Положении об оплате труда вашей организации (самый низший подзаконный акт, учитывающий нормы ТК РФ и т.д.). Если такого пункта ни в трудовом договоре, ни в положении об оплате нет, то с Вами должно быть оформлено дополнительное соглашение.
В Челябинске оплата работы с детьми-инвалидами регламентируется, помимо ТК РФ и указанного выше положения об оплате труда в организации, «Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по делам образования города Челябинска (далее - Положение)» (в ред. Решения Челябинской городской Думы от 24.06.2014 N 52/17).
Согласно п. 38 Положения выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются в соответствии со статьями 149 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации. Ч. 7 п. 38 Положения устанавливает, что повышенная оплата за выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных производится за специфику работы в отдельных учреждениях, отделениях, классах, группах и с отдельными учащимися в следующих размерах к окладу (должностному окладу, ставке заработной платы):
- работу с обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, детьми-инвалидами на дому или в медицинских учреждениях (при наличии заключения медицинского учреждения и письменного обращения родителей (законных представителей)) педагогическому персоналу - 20 %.
Выводы:
- Общее образование детей-инвалидов осуществляется в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов. Таким образом, Вы имеете право потребовать такую образовательную программу, которая должна быть разработана и утверждена в вашей образовательной организации. При возникновении каких-либо вопросов при её составлении необходимо обращаться в орган, осуществляющий управление в сфере образования и обеспечивающий организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому.
- При попытке навязать Вам составление такой программы ссылайтесь на отсутствие подобной обязанности в Вашем трудовом договоре и должностной инструкции (если такой обязанности действительно в них нет) (можете также сослаться на отсутствие квалификации – не проходили обучение, но прежде почитайте профессиональный стандарт по Вашей должности: там может быть такая обязанность или компетенция!).
- Порядок оплаты устанавливается руководством организации (на основании ТК РФ и НПА органов местного самоуправления). Если Вы не в Челябинске, то необходимо изучить НПА об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению по делам образования, в вашем муниципальном образовании.
- В любом случае, Ваша работа с детьми-инвалидами на дому тем или иным образом должна быть прописана в должностной инструкции или трудовом договоре. Если такого пункта ни в должностной инструкции, ни в трудовом договоре, ни в положении об оплате нет, то с Вами должно быть оформлено дополнительное соглашение, в котором и указан четкий порядок оплаты.