Упрощенное производство в арбитражном суде

Арбитражный процесс

См. также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Арбитражного процессуального кодекса РФ об упрощенном производстве"

Понятие упрощенного производства

Упрощенное производство в арбитражном процессе - это самостоятельный вид производства, в котором судебное разбирательство осуществляется без проведения судебных заседаний (в основном путем документооборота, в т.ч. электронного, между участниками арбитражного процесса).

При этом при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства выполняются все задачи судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК), а также реализуются принципы арбитражного процесса.

Цель упрощенного производства:

  • процессуальная экономия средств и времени как арбитражного суда, так и участников арбитражного процесса.

Перечень категорий дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, приведен в ст. 227 АПК.

{spoiler title=Перечень категорий дел упрощенного производства opened=0}

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

  1. по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает:
    • для юридических лиц восемьсот тысяч рублей,
    • для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей;
  2. об оспаривании ненормативных правовых актов (решений) в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 тысяч рублей;
  3. о привлечении к административной ответственности или об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 тысяч рублей;
  4. о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 200 тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

  1. по искам, основанным на представленных истцом документах:
    • устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или)
    • подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;
  2. по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если

  1. в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства:
    • удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело,
    • принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, либо
  2. суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
    • порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
    • необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
    • заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Действующий АПК впервые допускает рассмотрение в порядке упрощенного производства дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел с участием иностранных лиц (ст. 226 АПК).

Таким образом, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства:

  • если требования истца носят бесспорный характер;
  • если требования истца признаются ответчиком;
  • если истцом заявлен иск на незначительную сумму.

{/spoiler}

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства:

  1. дела по корпоративным спорам;
  2. дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Значение упрощенного производства:

  • кроме решения задач, закрепленных ст. 2 АПК РФ, позволяет дополнительно арбитражному суду:
    1. повысить оперативность рассмотрения арбитражных дел за счет сокращения срока рассмотрения отдельного дела (сокращенный месячный срок с момента поступления дела в арбитражный суд по сравнению с общими правилами);
    2. повысить как эффективность работы самих арбитражных судов, так и исполнимость принимаемых ими актов;
    3. повысить эффективность защиты нарушенных и оспоренных прав и законных интересов участников арбитражного процесса;
    4. разгрузить арбитражные суды;
    5. сократить материальные расходы и временные затраты на рассмотрение арбитражных дел, не нуждающихся в сложной и дорогостоящей процедуре.

По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе близко к институту выдачи судебного приказа в арбитражном и гражданском процессах.

{spoiler title=Отличия упрощенного производства от приказного производства opened=0}

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.

Отличия упрощенного производства от приказного производства в арбитражном процессе:

Приказное производство Упрощенное производство
Рассмотрение дела осуществляется без судебного разбирательства (ст. 229.5 АПК РФ) Рассмотрение дела производится по общим правилам искового производства, за некоторыми изъятиями (ч. 1 ст. 226 АПК РФ)
Заканчивается вынесением судом судебного приказа (ст. 229.1 АПК РФ) Заканчивается вынесением арбитражным судом решения (ст. 229 АПК РФ)
Судебный приказ одновременно является исполнительным документом (ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ)

Вынесенное решение:

  • принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу;
  • подлежит немедленному исполнению;
  • вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Вынесенный судебный приказ по заявлению должника может быть отменен вынесшим его судьей (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ)

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме (ч. 4 ст. 229 АПК РФ)

 {/spoiler}

Возбуждение дел в порядке упрощенного производства

С исковым заявлением (заявлением) по требованиям, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, вправе обратиться:

  1. граждане - физические лица и индивидуальные предприниматели;
  2. организации;
  3. органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы;
  4. прокурор в пределах своих полномочий.

Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным АПК РФ.

Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер и т.п.

Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет.

АПК РФ не содержит и каких-либо дополнительных требований к действиям арбитражного судьи на стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Инициатором возбуждения упрощенного производства может быть либо истец, либо арбитражный суд (в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства - ст. 226 АПК РФ).

Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные (если иное не предусмотрено настоящей главой "Упрощенное производство"):

  • разделом III АПК РФ (производство по делам из административных и иных публичных правоотношений),
  • при рассмотрении дел с участием иностранных лиц - разделом V АПК РФ.

Согласно ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, в частности (ст. 228 АПК РФ):

  1. судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов;
  2. по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, предварительное судебное заседание не проводится;
  3. суд принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных в определении сроков;
  4. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 (протокол) и 158 (отложение судебного разбирательства) АПК РФ.

{spoiler title=Подробнее opened=0}

Исковое заявление, заявление по делу, указанному в части 1 или 2 статьи 227 Кодекса, и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде. Такое заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия искового заявления.

О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В определении суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу:

  1. доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений;
  2. дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.

Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд.

{/spoiler}

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства продлению не подлежит, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 253 Кодекса (если иностранные лица, участвующие в деле, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, и извещаются о судебном разбирательстве путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства).

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Разделы сайта