Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понятие "подведомственность арбитражного суда" заменяется понятием "компетенция арбитражного суда" (с 1 октября 2019 года).
Понятие арбитражных судов
В соответствии с
- Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 4) и
- Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (ст. 1, ст. 4)
арбитражные суды являются федеральными судами, входят в судебную систему РФ и осуществляют правосудие путем разрешения
- экономических споров,
- дел, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностии, а также
- иных дел, отнесенных к их компетенции.
{spoiler title=Иные дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов opened=0}
Согласно п. 6 ст. 27 АПК РФ независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела:
- о несостоятельности (банкротстве);
- по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ (корпоративные споры);
- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
- по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
- по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;
- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
{/spoiler}
Арбитражные суды - это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие дела, отнесенные к их компетенции, в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией РФ, АПК и другими федеральными законами.
Арбитражные суды имеют:
- собственную подсудность;
- специфику порядка судопроизводства (установленную АПК РФ).
Деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции. В этом плане арбитражные суды являются одновременно судами частного и публичного права, разрешая споры, возникающие из соответствующих правоотношений.
Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, признаются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации, а на основании международных договоров и федеральных законов - и за пределами России.
Система арбитражных судов
В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" система арбитражных судов в Российской Федерации включает:
- арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
- арбитражные апелляционные суды;
- арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации);
- специализированные арбитражные суды.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ согласно ст. 3 ФКЗ от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" не входит в систему арбитражных судов в РФ.
{spoiler title=Арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) opened=0}
Арбитражные суды округов являются (ст. 24 ФКЗ):
- судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции;
- судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Кроме того, арбитражный суд округа пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты (ст. 26 ФКЗ).
Всего образовано 10 арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ (п. 2 ст. 24 ФКЗ).
{/spoiler}
{spoiler title=Арбитражные апелляционные суды opened=0}
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции (ст. 33.1 ФКЗ).
Арбитражный апелляционный суд:
- проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными конституционными и федеральными законами.
В настоящее время образован 21 арбитражный апелляционный суд.
{/spoiler}
{spoiler title=Арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов opened=0}
В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.
Арбитражный суд субъекта Российской Федерации:
- рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;
- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
{/spoiler}
Закон допускает также создание так называемых судебных присутствий арбитражных судов первой инстанции и арбитражных апелляционных судов (п. 2 ст. 33.2 ФКЗ, п. 2 ст. 35 ФКЗ), т.е. обособленных подразделений соответствующего арбитражного суда вне места постоянного пребывания этого суда для осуществления его полномочий. Они могут быть образованы для целей приближения правосудия к месту нахождения участников процесса, проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами.
Создаются судебные присутствия федеральным законом.
Компетенция арбитражных судов
{spoiler title=Замечание о подведомственности opened=0}
Подведомственность — это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного органа; иначе - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.
Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понятие "подведомственность арбитражного суда" заменяется понятием "компетенция арбитражного суда" (с 1 октября 2019 года).
{/spoiler}
Компетенция арбитражного суда - это круг установленных полномочий, прав и обязанностей арбитражного суда как конкретного органа судебной системы РФ.
Критерии компетенции арбитражных судов:
{spoiler title=1) характер или предмет дела; opened=0}
1) Характер или предмет дела - спор либо иное дело должны:
- носить экономический характер и
- быть связаны с предпринимательской либо иной экономической деятельностью.
{/spoiler}
{spoiler title=2) субъектный состав сторон; opened=0}
Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:
- организаций, являющихся юридическими лицами;
- граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (ИП);
- РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) - в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.
{/spoiler}
{spoiler title=3) наличие договора (арбитражного соглашения) между сторонами спора opened=0}
Наличие договора (арбитражного соглашения) между сторонами спора разграничивает компетенцию между арбитражными и третейскими судами, включая международные коммерческие арбитражи.
{/spoiler}
{spoiler title=4) спорность либо бесспорность права opened=0}
Такой критерий, как спорность либо бесспорность права, разграничивает компетенцию юридических дел между арбитражными судами и органами исполнительной власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов.
{/spoiler}
{spoiler title=5) характер нормативного акта opened=0}
При определении компетенции дел в сфере нормоконтроля следует исходить из необходимости прямого указания закона о возможности оспаривания нормативных правовых актов. Кроме того, в целом компетенция в сфере нормоконтроля может быть весьма сложна для определения, поскольку в данной сфере компетенцией наделены Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
{/spoiler}
Подсудность дел арбитражным судам
Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы.
Виды подсудности в арбитражном процессе:
- родовая;
- территориальная.
Родовая подсудность арбитражных дел
Родовая подсудность арбитражных дел разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня.
По общему правилу все споры, подведомственные арбитражному суду, разрешаются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением споров, отнесенных к подсудности (ст. 34 АПК РФ):
- арбитражных судов округов;
- Суда по интеллектуальным правам.
Кроме того, согласно ст. 10 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.
Арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение (ст. 24 ФКЗ):
- права на судопроизводство в разумный срок или
- права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 3 ст. 34 АПК РФ).
Территориальная подсудность арбитражных дел
Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена, т.е. краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ.
Территориальная подсудность может быть:
- общей (ст. 35 АПК РФ);
- альтернативной;
- исключительной;
- по связи дел;
- договорной.
{spoiler title=Подробнее opened=0}
Общая подсудность
В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Альтернативная подсудность
Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК РФ:
- иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;
- иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков;
- иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика;
- иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;
- иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства.
Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.
Выбор между арбитражными судами, которым согласно ст. 35 АПК РФ подсудно дело, принадлежит истцу.
Исключительная подсудность
Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом (ст. 38 АПК РФ), например:
- иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
- иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
- иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
- заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по адресу должника, и т.д.
Подсудность по связи дел
Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.
Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ).
Договорная подсудность
В соответствии с правилами договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК РФ, могут быть изменены по соглашению сторон (пророгационные соглашения).
{/spoiler}