О составе продукции растениеводства и животноводства см. приказ Федеральной службы государственной статистики от 31 января 2018 г. N 42 "Об утверждении Методических указаний по расчету объема и индекса производства продукции сельского хозяйства"
Понятие договора контрактации
Договор контрактации - это соглашение, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ).
Договор контрактации, являющийся отдельным видом договора купли-продажи, призван регулировать отношения, связанные с закупками у сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств выращиваемой либо производимой ими сельскохозяйственной продукции.
Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд регулируются также Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".
Особенности договора контрактации:
- необходимость учитывать влияние естественных (стихийных) факторов на сам процесс производства сельскохозяйственной продукции, а также его сезонный характер;
- в отношениях по контрактации продавец (производитель сельскохозяйственной продукции) является слабой стороной, а покупатель (заготовитель) в состоянии диктовать свою волю производителю.
К отношениям по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами об этом договоре, сначала подлежат применению правила о договоре поставки (п. 2 ст. 535 ГК РФ), а при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже (п. 5 ст. 454 ГК РФ).
Отграничение договора контрактации от договора поставки:
- по договору контрактации реализации подлежит непереработанная сельскохозяйственная продукция, которая, как правило, будет произведена либо выращена непосредственно производителем сельскохозяйственной продукции в его собственном хозяйстве;
- цель приобретения заготовителем сельскохозяйственной продукции - её переработка или продажа (если покупатель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее потребления или для иных целей, отношения сторон договором контрактации регулироваться не могут).
{spoiler title=Замечание о квалификации договора контрактации по предмету opened=0}
Существует две точки зрения квалификацию договора контрактации по предмету:
- предметом договора может выступать и продукция, имеющаяся на момент заключения договора (например, В.В. Витрянский, И.В. Елисеев, З.И. Носова и др.) исходя из того, что сельскохозяйственный производитель в принципе находится в экономически зависимом положении, поэтому нормы института контрактации должны применяться к отношениям по продаже товаропроизводителем выращенной им сельскохозяйственной продукции независимо от того, является ли предметом договора продукция, уже существующая на момент заключения договора, или продукция, которую предстоит вырастить (произвести) в будущем;
- предметом договора контрактации может быть лишь такая продукция, которую продавцу предстоит вырастить (произвести) (например, Н.И. Клейн и др.) исходя из того, что экономическое неравенство между сельскохозяйственным производителем и заготовителем существует лишь в том случае, когда есть риск неисполнения конкретного обязательства по передаче конкретной сельскохозяйственной продукции (т.е. если она еще не произведена).
{/spoiler}
Юридическая природа договора контрактации:
- консенсуальный (порождает гражданские права и обязанности с момента достижения сторонами соглашения; последующее совершение иных действий осуществляется уже с целью исполнения);
- возмездный (встречное предоставление в виде вознаграждения);
- двусторонний (или взаимный - порождает обязательства у обеих сторон);
- синаллагматический (взаимнообязывающий, каждое из двух встречных обязательств является условием для другого; опосредует обмен встречными обязательствами-предоставлениями).
Форма договора контрактации
- применяются общие положения ГК РФ о форме сделок (ст. 158-161 ГК РФ), так как одной из сторон договора является юридическое лицо или ИП, то он заключается в простой письменной форме.
Элементы договора контрактации:
- предмет договора:
- товар (сельскохозяйственная продукция) - (объект);
- действия сторон по исполнению договора (передача и прием товара, его оплата);
- иные существенные условия договора:
- срок;
- стороны (субъекты) договора:
- производитель (продавец);
- заготовитель (покупатель);
- содержание договора:
- права и обязанности сторон.
{spoiler title=Предмет договора контрактации opened=0}
Объект договора контрактации
Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК РФ). Таким образом, условия о количестве и ассортименте сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче заготовителю, являются существенными условиями договора контрактации; при их отсутствии в тексте договора он должен признаваться незаключенным.
Договор контрактации специально предназначен для оформления покупки или поставок сельскохозяйственной продукции (ст. 535 ГК РФ), к которой можно отнести продукты растениеводства и животноводства (см. Методические указания по расчету объема и индекса производства продукции сельского хозяйства).
Товар (сельскохозяйственная продукция) должна быть:
- выращенной (например, зерно, овощи, и т.п.) или либо произведенной (скот, птица, молоко, яйца, и т.п.);
- результатом работы непосредственного производителя в его собственном хозяйстве;
- необработанной либо пройти только первичную (не промышленную) обработку.
В отношениях по контрактации исключается возможность реализации закупаемой производителем сельскохозяйственной продукции, т.е. продукции, которая не была выращена (произведена) в его собственном хозяйстве.
По договору контрактации не могут реализовываться товары, представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, например: масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки. Реализация таких товаров должна осуществляться по договорам поставки.
В отношениях по контрактации правовое значение имеют также цели приобретения заготовителем сельскохозяйственной продукции (для ее переработки или продажи). Если покупатель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее потребления или для иных целей, не связанных с ее переработкой или продажей, отношения сторон не могут регулироваться договором контрактации.
Как правило, договор контрактации заключают на продукцию, которая только появится в будущем. То есть момент подписания договора не совпадает с моментом исполнения, и между ними может быть большая разница во времени.
Надлежащее согласование условия о наименовании товара производится путем:
- определения наименования товара;
- конкретизации характеристик товара (количество и ассортимент).
При указании вида, наименования, ассортимента и количества товара в товарных накладных, счетах на оплату или в спецификациях необходимо использовать различную документацию (например, госстандарт или в классификатор ОК 034-2014, и пр.).
Для того чтобы минимизировать риски, связанные с недостаточно точным согласованием наименования товара, в товарных накладных, счетах на оплату или в спецификациях, помимо вида товара, целесообразно указывать дополнительные признаки, характеристики товара (например, для растений - сорта, для животных - породы, для птиц - кроссы, и т.п.).
Помните! Если условие о наименовании товара не согласовано, то в таком случае несогласованным считается и существенное условие договора поставки - его предмет (п. 3 ст. 455 ГК РФ), даже если при этом согласовано количество товара. Следовательно, на основании ст. 432 ГК РФ договор не является заключенным, поэтому права и обязанности сторон по нему не возникают.
{/spoiler}
{spoiler title=Иные существенные условия договора (срок) opened=0}
Срок осуществления поставки, т.е. срок исполнения производителем обязанности передать товар покупателю, определяется в пределах общего срока действия договора, и может быть определен
- календарной датой или
- периодом времени (например поставка в пределах навигации, в течение 10 дней с момента оплаты товара и т. п.).
Зачастую договор предполагает не одноразовую передачу товара, а регулярную поставку товара партиями. При этом общее количество товара делится на определенные части и контрагенты согласовывают сроки поставки отдельных партий (периоды поставки). Так, могут быть квартальные, месячные, декадные и иные периоды поставки.
Если в договоре предусмотрена поставка отдельными партиями, но не определены периоды поставки, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно при условии, что иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (п. 1 ст. 508 ГК РФ).
Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т. п.).
{/spoiler}
{spoiler title=Стороны (субъекты) договора opened=0}
К сторонам договора контрактации относятся:
- производитель (продавец);
- заготовитель (покупатель);
Производитель сельскохозяйственной продукции по такому договору выступает в качестве продавца. Им могут быть:
- сельскохозяйственные коммерческие организации (хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы), а также
- крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции.
Для договора контрактации не имеет значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию. Главное заключается в том, что такое лицо реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную им в собственном хозяйстве. Поэтому нет законодательных препятствий для того, чтобы относить к договорам контрактации также договор на реализацию гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной или произведенной ими на приусадебных или дачных участках.
Заготовитель сельскохозяйственной продукции по такому договору выступает в качестве покупателя. Им могут быть осуществляющие профессиональную предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для ее последующей продажи либо переработки:
- коммерческая организация либо
- индивидуальный предприниматель.
Заготовителями являются мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти и т.п., а также оптовые торговые организации, заготовительные организации потребительской кооперации.
{/spoiler}
{spoiler title=Цена договора контрактации opened=0}
Цена товара устанавливается свободно, по усмотрению сторон. В предусмотренных правовыми актами случаях в отношении отдельных видов товара применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии с общим правилом в случае, когда в договоре нет прямого указания о цене и она не может быть определена из условий договора, оплата должна производиться по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (п. 3 ст. 424 ГК РФ).
{/spoiler}
Содержание договора контрактации (права и обязанности сторон)
Производитель сельскохозяйственной продукции обязан:
- передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК);
- иные обязанности определяются применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору купли-продажи.
Заготовитель обязан:
- принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз (если иное не предусмотрено договором контрактации);
- возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором (если это предусмотрено договором контрактации)
Другие обязанности заготовителя по договору контрактации в основном тождественны обязанностям покупателя по договору поставки (за рамками специальных правил § 5 гл. 30 ГК).
В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.
Производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь при наличии вины. Данное положение является исключением из общего правила, предусмотренного п. 3 ст. 401 ГК.
Что касается заготовителя, то он отвечает по общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности. Более того, за просрочку оплаты полученной сельскохозяйственной продукции заготовитель несет ответственность в форме пени в размере 1% от суммы неоплаченной продукции за каждый день просрочки платежа (см. п. 2 Указа Президента РФ от 22 сентября 1993 г. № 1401 «Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары»).
Правовое регулирование договором контрактации закупок сельхозпродукции для государственных нужд
Договором контрактации могут регулироваться отношения по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (п. 2 ст. 535 ГК). Указанные правоотношения в настоящее время регулируются Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" и оформляются государственными контрактами на закупку (или поставку) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей для государственных нужд.
При этом под закупкой сельскохозяйственной продукции понимается приобретение государством у товаропроизводителей соответствующей продукции для последующей переработки или реализации потребителям; под поставкой разумеются договорные отношения между товаропроизводителями (поставщиками) и покупателями (потребителями) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Государственные нужды определяются исходя из потребностей Российской Федерации и ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд осуществляются, в частности, для выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции; формирования государственных резервов сельскохозяйственного сырья и продовольствия и т.д.
Государственные заказчики определяются Правительством РФ, а по региональным государственным нуждам — органами исполнительной власти субъектов РФ. В этом качестве могут выступать как непосредственно органы исполнительной власти, так и коммерческие и некоммерческие организации, в частности специально создаваемые в этих целях продовольственные корпорации.
Исходя из федеральных и региональных потребностей государственные заказчики не позже чем за три месяца до начала каждого года доводят до товаропроизводителей и поставщиков объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. Правительство и органы исполнительной власти субъектов РФ до начала года определяют квоты для товаропроизводителей-поставщиков на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по гарантированным ценам. Доведенные до товаропроизводителей объемы закупок и квоты являются основанием для заключения конкретных договоров на закупку или поставку сельскохозяйственной продукции.
Договор на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья или продовольствия должен содержать следующие существенные условия:
- об объеме (количестве) закупаемой продукции;
- о ее ассортименте;
- о качестве;
- о ценах;
- о сроках закупки;
- о порядке расчетов.
Особые правила предусмотрены в отношении цены и порядка расчетов за закупаемую продукцию. Государственный контракт считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по соглашению между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не может быть в последующем расторгнут одной из сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные в государственном контракте на момент расчета цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд индексируются с учетом уровня инфляции.