См. также Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2015 г. N 1180 "Об утверждении типового контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг и информационной карты типового контракта, типовых условий контракта"
Понятие договоров на выполнение НИР и ОКР
По договору на выполнение НИР исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а заказчик обязуется принять и оплатить их (п. 1 ст. 769 ГК РФ).
По договору на выполнение ОКР или технологических работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК РФ).
При этом конкретный договор с исполнителем может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработки и изготовления образцов, так и отдельные его этапы (элементы) (п. 2 ст. 769 ГК).
Данные договорные обязательства оформляют различные отношения по выполнению работ, имеющих в большей или меньшей степени творческий характер.
{spoiler title=Особенности договоров на выполнение НИОКР, осуществляемых за счет бюджетных средств opened=0}
НИОКР могут осуществляться путем непосредственного предоставления средств из федерального бюджета (например, путем выделения субсидий) либо путем размещения государственного заказа. В последнем случае к таким договорам применяются правила ст. 763-768 ГК (в соответствии с ч. 2 ст. 778 ГК РФ).
Кроме того, на них распространяются положения:
- Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
{/spoiler}
{spoiler title=Подробнее о НИР и ОКР opened=0}
Научно-исследовательские работы (НИР) представляют собой работы по разрешению тех или иных теоретических проблем, проведение исследований в определенных областях науки и техники, теоретическую разработку возможности создания нового вида машин, приборов, оборудования и т.п. Научные исследования разделяются на
- фундаментальные, которые направлены на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;
- прикладные - представляют собой исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
В этом цикле научных работ научно-исследовательская деятельность противостоит научно-технической деятельности, осуществляемой путем проведения опытно-конструкторских и технологических работ.
При этом возможно проведение только одного вида работ (например, НИР) без проведения других видов работ, поскольку отдельные направления научной деятельности могут исключать необходимость проведения опытно-конструкторских или технологических работ. Научно-исследовательские работы ведутся с целью разрешения проблемы, результат которой неясен на стадии заключения договора на их проведение. Решение поставленной проблемы или набора проблем в результате выполнения НИР может быть как самодостаточным, так и потребовать дальнейшей научно-технической деятельности на основе полученных результатов. НИР может привести и к отрицательному результату или творческой неудаче, что вообще может лишить всякого смысла дальнейшие разработки.
Опытно-конструкторские работы (ОКР) - это работы по моделированию и созданию опытного образца изделия, отвечающего требованиям заказчика, работы по осуществлению испытаний такого образца и подготовке конструкторской документации на такой образец. Технологические работы представляют собой работы по созданию новой технологии, в том числе технологии, разработанной на основе проведенных научных исследований или связанной с созданием и применением опытного образца изделия.
НИОКР характеризуются этапностью их проведения. В литературе выделяются следующие основные этапы научно-исследовательских работ:
- подготовительный;
- теоретическая разработка;
- проектирование и изготовление макетов;
- экспериментальная часть;
- анализ и обобщение результатов;
- научно-технический отчет.
Опытно-конструкторские и технологические работы имеют схожие этапы. Разбивка работ на этапы позволяет заказчику осуществлять полноценный контроль за ходом работ.
По сути научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы образуют единый цикл работ, начинающийся с поиска и вычленения направления научной деятельности и заканчивающийся созданием промышленно-пригодных образцов или технологии, отвечающих современным научно-техническим требованиям.
{/spoiler}
Особенность НИР и ОКР:
- НИР и ОКР, будучи однажды выполненными и сданными заказчику, не могут составить предмет нового договора (при повторении той же самой работы деятельность того же исполнителя перестает быть творческой).
Юридическая природа договора на выполнение НИР и ОКР:
- консенсуальный (порождает гражданские права и обязанности с момента достижения сторонами соглашения; последующее совершение иных действий осуществляется уже с целью исполнения);
- возмездный (встречное предоставление в виде вознаграждения);
- двусторонний (или взаимный - порождает обязательства у обеих сторон).
Отграничение договоров на выполнение НИР и ОКР от других видов договоров:
- от договора подряда:
- в договоре на проведение НИОКР можно определить лишь направление работы и общие параметры ее результатов, в договоре подряда результат и порядок проведения работ заранее ясен его сторонам (предмет договора на выполнение НИР и ОКР является определимым, а не определенным, т.к. НИР и ОКР всегда носят творческий характер);
- от договора авторского заказа:
- результат договора авторского заказа ценен именно как произведение, т.е. оригинальная творческая форма, в то время как отчет о выполнении НИР имеет ценность не с точки зрения той формы, в которой он воплощен, а с точки зрения своего содержания: тех выводов и тех рекомендаций, которые делает исполнитель (для получения правовой охраны результата НИР необходимо проведение других работ, получение на основе НИР конкретного вещественного результата; НИР — это прежде всего договор о выполнении творческих работ, а не договор о создании произведения).
Форма договора на выполнение НИР и ОКР
В законе не содержится специальных правил о форме договора на выполнение НИР и ОКР, поэтому применению подлежат общие правила о форме совершения сделок (ст. 158-161 ГК РФ). Так как чаще всего одной из сторон договора является юридическое лицо или ИП, то обычно он заключается в письменной форме.
Типовой контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2015 г. N 1180.
Элементы договора на выполнение НИР и ОКР:
- предмет договора:
- научные исследования, образец нового изделия (конструкторская документация на него) или новая технология (объект);
- действия сторон по исполнению договора (научно-исследовательская, конструкторская или технологическая работа, оплата этой работы);
- иные существенные условия договора:
- стороны (субъекты) договора:
- заказчик;
- исполнитель;
- содержание договора:
- права и обязанности сторон.
{spoiler title=Предмет договора на выполнение НИР и ОКР opened=0}
Предметом договоров на выполнение НИР и ОКР являются:
- научно-исследовательская, конструкторская или технологическая работа (действия исполнителя);
- материальный результат творческого решения исполнителем поставленной научной, технической или технологической задачи (отчет, образец нового изделия, конструкторская документация, описание новой технологии).
Результат договоров на выполнение НИР и ОКР всегда должен облекаться в вещественную форму - научный отчет (заключение), образец изделия, конструкторская документация и т.д.
Специфика предмета договоров на выполнение НИР и ОКР заключается в творческом характере работы и, соответственно, результата. Это предопределяет другую особенность предмета этих договоров - приблизительность требований, которым должен отвечать договорный результат.
Степень определимости предмета договора отличается в зависимости от вида работ:
- научные исследования имеют более абстрактный характер;
- опытно-конструкторские и технологические работы более конкретны (направлены на конкретные технические решения, создание конкретных образцов изделий, подлежащих использованию в экономике).
Данное различие отражается не только на предмете договора, но и в правовом регулировании других его условий (учет степени риска, последствия получения отрицательного результата или творческой неудачи, порядка приемки и ответственности сторон по договору).
Предмет договора определяется в техническом задании, которое утверждается заказчиком. В нем устанавливаются технические, экономические и другие требования, которым должен соответствовать результат работы. Техническое задание является неотъемлемой частью договора и может уточняться по мере выполнения работы.
Техническое задание формируется заказчиком на основе требований, предъявляемых к результатам работ. Применительно к НИР эти требования складываются из:
- темы (направления) исследования;
- основных вопросов (проблем), решаемых исполнителем;
- целей работ;
- требований, предъявляемых к выводам и рекомендациям исполнителя (включающих наличие необходимых расчетов, соответствие сделанных выводов и рекомендаций требованиям нормативных правовых актов, технических регламентов, стандартов и т.п.).
Техническое задание для опытно-конструкторских и технологических работ включает, в частности:
- установление технических характеристик и технико-экономических показателей образца;
- требования, предъявляемые к подлежащей разработке документации и (или) технологии;
- требования к отчету о проведенных испытаниях образца.
Подробнее о техническом задании
{/spoiler}
{spoiler title=Иные существенные условия договора (срок и цена) opened=0}
Срок выполнения НИР или ОКР
К срокам выполнения работы применяются нормы ст. 708 ГК РФ, регулирующей подрядные правоотношения (ст. 778 ГК РФ).
В договоре должны указываться начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами могут быть предусмотрены также промежуточные сроки, т.е. сроки завершения отдельных этапов работы. Указанные в договоре начальный, конечный и промежуточный сроки могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (п. 2 ст. 708 ГК).
Если иное не установлено нормативно-правовыми актами или договором, исполнитель несет ответственность за нарушение не только конечного, но также начального и промежуточного сроков.
Цена договора на проведение НИР и ОКР
В соответствии со ст. 778 ГК РФ и содержащейся в ней отсылкой к ст. 709 ГК цена работ может определяться по общим правилам п. 3 ст. 424 ГК, т.е. не является существенным условием договора, поскольку в случае ее отсутствия возможно применение правила о цене, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные работы.
Однако можно рассматривать цену и как существенное условие данного договора по следующим причинам.
Творческий характер НИОКР, уникальность проводимых исследований и разработок, исключают применение аналогии при определении цены возмездного договора об их использовании. Косвенным подтверждением этого вывода служат также правила абз. 2 п. 3 ст. 1234 и абз. 2 п. 5 ст. 1235 ГК, в соответствии с которыми цена является существенным условием договора об отчуждении исключительного права и лицензионного договора, а правила п. 3 ст. 424 ГК там не применяются, поскольку результаты интеллектуальной деятельности носят творческий характер и обладают уникальностью. Это в равной мере относится и к НИОКР.
{/spoiler}
{spoiler title=Стороны договора на выполнение НИР и ОКР opened=0}
Сторонами договора являются заказчики и исполнители.
Заказчик - любое физическое и юридическое лицо, имеющее интерес в получении результатов новых исследований и разработок.
Исполнитель - любое физическое и юридическое лицо, имеющее профессиональные возможности для выполнения НИР и ОКР.
Творческий характер работы предопределяет то, что для заказчика имеет значение личность исполнителя, а именно его способность решить поставленную задачу.
{/spoiler}
Содержание (права и обязанности сторон) договоров на выполнение НИР и ОКР
Различие в степени творчества при проведении НИР и ОКР проявляется в принципах регулирования выполнения этих работ:
- НИР, подобно исполнению договора авторского заказа, должны быть осуществлены исполнителем лично (привлечение к их выполнению третьих лиц может быть осуществлено исполнителем только с согласия заказчика - п. 1 ст. 770 ГК РФ; закон не предусматривает применения правил о субподряде);
- при выполнении опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель вправе, если иное не предусмотрено договором, привлекать к его исполнению третьих лиц (это сближает договоры на выполнение ОКР с договорами подряда и применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике - ст. 706 ГК РФ).
Работы по договору должны быть выполнены надлежащим образом. Прежде всего это касается качества проводимых работ, которое складывается из многих параметров. Исполнитель должен осуществлять работы с использованием новейших научных методик, на основе полного и всестороннего изучения исходных данных, учета всех возможных факторов, которые могут повлиять на ход и результаты работ. Расчеты, осуществляемые исполнителем, должны быть точными, а выводы логичными, обоснованными и ясными по своему содержанию.
Исполнитель обязан (ст. 773 ГК РФ):
- выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок;
- согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;
- своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре;
- незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы;
- гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц;
- возместить убытки, причиненные им заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки, если договором предусмотрено, что они подлежат возмещению в пределах общей стоимости работ по договору; упущенная выгода подлежит возмещению в случаях, предусмотренных договором (ст. 777 ГК РФ).
{spoiler title=Подробнее opened=0}
Исполнитель должен четко придерживаться технико-экономических параметров, предусмотренных техническим заданием. Это подразумевает, что результаты работ исполнителя должны быть:
- технически осуществимы и экономически оправданы;
- соответствующими требованиям заказчика, сформулированным в техническом задании;
- максимально полезными, т.е. сочетать высокий научный и технический уровень с минимальными затратами при максимальной экономической отдаче.
При этом достижение указанных результатов не должно осуществляться в ущерб правам человека и гражданина, требованиям экологии и безопасности.
Надлежащее выполнение работ означает также соблюдение предусмотренного договором условия о сроке их выполнения (абз. 2 ст. 773 ГК).
Осуществление НИОКР может быть связано с необходимостью использования исполнителем результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат третьим лицам. В этом случае он должен получить согласие заказчика на допустимость использования таких результатов и на условия приобретения прав на них (абз. 3 ст. 773 ГК), которые должны обеспечивать не только надлежащее проведение работ, но и последующее использование их результатов, достигнутых исполнителем с использованием «чужих» результатов интеллектуальной деятельности, причем как самим исполнителем, так и заказчиком, а возможно, и третьими лицами (если заказчик намерен в последующем передать им права на результаты работ). Несанкционированное использование исполнителем «чужих» результатов интеллектуальной деятельности не допускается, более того, он должен проявить заботу о том, чтобы полученные результаты работ не нарушали исключительных прав других лиц, и гарантировать заказчику «юридическую чистоту» полученных результатов с целью их дальнейшего использования (абз. 6 ст. 773 ГК).
{/spoiler}
{spoiler title=Подробнее о конфиденциальности opened=0}
При осуществлении НИОКР стороны (и прежде всего исполнитель) обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов, если договором не предусмотрено иное (п. 1 ст. 771 ГК РФ). Условие о конфиденциальности указанных сведений в совокупности с лежащей на каждой из сторон обязанностью согласовывать публикацию таких сведений с другой стороной (п. 2 ст. 771 ГК) является еще одним признаком отличия рассматриваемого договора от договора авторского заказа.
Создание исполнителем научного отчета о проделанной работе, являющегося произведением науки, приводит к возникновению у его автора (авторов) личного неимущественного права на его обнародование. Однако оно практически не может быть реализовано обычным способом в силу установленного ст. 771 ГК принципа конфиденциальности составляющих его сведений и вытекающей из этого необходимости согласования возможной публикации с другой стороной (заказчиком). Иной подход мог бы повлечь необоснованное существенное ущемление прав и интересов заказчика, для которого ценность представляют именно сведения, содержащиеся в научном отчете.
{/spoiler}
{spoiler title=Последствия невозможности дальнейшего выполнения работ и творческой неудачи исполнителя opened=0}
Важную особенность рассматриваемых договорных обязательств, обусловленную творческим характером деятельности исполнителя, составляет риск случайной невозможности их исполнения. В соответствии с п. 3 ст. 769 ГК, если иное не предусмотрено законом или договором, этот риск несет заказчик как экономически более сильная сторона.
При выполнении НИОКР исполнитель может прийти к отрицательному результату, когда в ходе работ обнаруживается невозможность по независящим от исполнителя обстоятельствам достигнуть тех результатов, которые планировались при заключении договора. Конечно, отрицательный результат тоже имеет значение, поскольку его получение способствует переориентации направления дальнейшей исследовательской работы. И чем быстрее это станет ясным, тем быстрее можно сделать из этого соответствующие выводы. Поэтому исполнитель обязан информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты (ст. 773 ГК).
Невозможность достижения ожидаемых результатов влечет за собой досрочное расторжение договора. Однако последствия такого расторжения различаются для НИР и для ОКР. Применительно к НИР заказчик обязан оплатить исполнителю стоимость работ, проведенных до получения отрицательного результата, хотя и не свыше соответствующей части цены работ, указанной в договоре (ст. 775 ГК). Если же невозможность достижения ожидаемого результата (возникшая не по вине исполнителя) выявлена в ходе проведения опытно-конструкторских или технологических работ, то заказчик оплачивает исполнителю лишь понесенные затраты, а не всю стоимость работ (ст. 776 ГК).
Однако и при обнаружившейся невозможности достижения результата исполнитель обязан передать заказчику те результаты, которые он в итоге получил. При проведении НИР он в любом случае обязан составить отчет, в котором должны быть четко отражены проведенные работы, причины и обстоятельства получения отрицательного результата, а также представить достигнутые промежуточные результаты (в случае их наличия) и возможные предложения по дальнейшей научно-исследовательской деятельности соответствующего направления.
Если же невозможность получения ожидаемого результата выявлена в ходе проведения опытно-конструкторских и технологических работ, исполнитель обязан предоставить заказчику информацию о применявшихся методах работ, использованных материалах, проведенных испытаниях, обстоятельствах выявленной невозможности достижения ожидаемого результата, иную необходимую информацию.
Помимо невозможности достижения результатов в ходе работ может быть выявлена нецелесообразность их продолжения. Например, такая ситуация возникает в том случае, когда достижение результата работ теоретически возможно, но исполнителя по каким-либо причинам постигла творческая неудача, которая может быть связана с выбором путей исследования или технического воплощения модели.
Творческая неудача не приводит к невозможности выполнения работ, но, как правило, освобождает исполнителя от ответственности, что объясняется именно творческим характером проводимой им работы. Но такое освобождение возможно только при отсутствии вины исполнителя, т.е. лишь в случае, когда он принял все меры к надлежащему выполнению работ и проявил заботливость и осмотрительность, которая от него требовалась, исходя из характера работ и условий договора. Исполнитель должен быть освобожден от ответственности в случае, когда выбор технологического или конструкторского решения был абсолютно обоснованным, наиболее оптимальным и учитывающим все имеющиеся в наличии исходные данные, однако привел к творческой неудаче, что в свою очередь создало ситуацию нецелесообразности продолжения работ.
Поспешные, опрометчивые и необдуманные решения не могут быть оправданы творческим характером работы; если они привели к нецелесообразности дальнейших работ по договору, они свидетельствуют о вине исполнителя и являются основанием его ответственности.
{/spoiler}
Заказчик обязан (ст. 774 ГК РФ):
- передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию;
- принять результаты выполненных работ и оплатить их;
- выдать исполнителю техническое задание и согласовать с ним программу (технико-экономические параметры) или тематику работ (если предусмотрено договором).
Порядок сдачи-приемки результатов НИОКР
В связи с тем, что выполнение НИОКР осуществляется поэтапно, сдача-приемка результатов работ также может осуществляться поэтапно. Исполнитель должен уведомить заказчика о завершении соответствующего этапа работ и готовности осуществить сдачу-приемку его результатов. Приемка результатов работ осуществляется уполномоченными представителями заказчика или специально созданной заказчиком комиссией. По результатам работ подписывается акт, который служит основанием для оплаты соответствующего этапа работ.
При сдаче результатов НИР представители исполнителя должны защитить соответствующие результаты исследований, ответить на вопросы представителей заказчика, а в случае необходимости внести соответствующие коррективы в научно-технический отчет. При приемке НИР возможно также привлечение независимых экспертов.
При сдаче результатов опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет соответствующий опытный образец или разработанную технологию. Важным условием приемки в этом случае является наличие результатов соответствующих испытаний (заводских, лабораторных, стендовых). Если испытания выявили недостатки, они должны быть устранены в пределах общего срока выполнения работ.
С момента приемки результатов работ и подписания акта об этом стороны имеют право использовать результаты работ в пределах и на условиях, предусмотренных договором (п. 1 ст. 772 ГК). Если договором не установлено иное, исполнитель согласно п. 2 ст. 772 ГК вправе использовать полученные им результаты для собственных нужд. Если же результатам работ предоставляется правовая охрана как результатам интеллектуальной деятельности, то права заказчика и исполнителя на такие результаты определяются не в соответствии с положениями гл. 38 ГК, а в соответствии с положениями разд. VII ГК и зависят от режима соответствующего объекта. Например, сведения, которые представляют коммерческую ценность и которые заказчик хочет сохранить в тайне, подлежат охране как ноу-хау. А отношения по поводу технического решения, способного к охране в качестве изобретения и на которое заказчик намерен получить патент, будут регулироваться правилами гл. 72 ГК.
Нарушение договора и ответственность сторон
Главной особенностью ответственности по договорам на выполнение НИР и ОКР является ограниченный характер ответственности исполнителя.
Исполнитель по договору о выполнении НИОКР несет ответственность только при наличии вины (п. 1 ст. 777 ГК), что связано с особенностями предмета данного договора и творческим характером работ. Но при этом исполнитель предполагается виновным и должен доказать отсутствие своей вины. Если это ему не удастся, он должен признаваться виновным в нарушении договора.
Упущенная выгода подлежит возмещению только тогда, когда это прямо предусмотрено договором.
{spoiler title=Замечание по упущенной выгоде opened=0}
Возмещение упущенной выгоды при проведении НИР представляется в принципе необоснованным исходя из характера этих работ, а также из существенной неопределенности доходов, которые могли бы быть получены заказчиком в случае их успешного завершения и использования. Поэтому применение данного положения возможно только в отношении результатов опытно-конструкторских и технологических работ, причем, очевидно, также далеко не всех.
{/spoiler}
Недостатки выполненных работ, которые допущены по вине исполнителя, если они могут повлечь отступления от согласованных с заказчиком технико-экономических параметров, должны быть устранены исполнителем своими силами и за свой счет (абз. 4 ст. 773 ГК РФ).
Если иное не установлено нормативно-правовыми актами или договором, исполнитель несет ответственность за нарушение не только конечного, но также начального и промежуточного сроков. Ответственность может выражаться в возмещении убытков или уплате неустойки, предусмотренной договором. Нарушение конечного срока предоставляет заказчику право отказаться от принятия исполнения и потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 708 и п. 2 ст. 405 ГК). Несоблюдение исполнителем начального или промежуточного срока дает заказчику право отказаться от принятия исполнения лишь в том случае, когда допущенная просрочка свидетельствует о явной невозможности окончания работ к установленному сроку (п. 3 ст. 708, п. 2 ст. 715 ГК).
