Понятие применения гражданско-правовых норм
Применение права (правоприменение) - властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
Иначе, правоприменение - государственно-властная деятельность, осуществляемая компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленная на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.
Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.
Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:
- когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);
- когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);
- когда речь идет о реализации санкции.
Признаки правоприменения:
- особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо или общественный орган - в порядке исключения, например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства);
- имеет государственно-властный характер;
- является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;
- выступает формой управленческой деятельности государства;
- осуществляется в определенных процедурных формах (порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами - гражданским и арбитражным процессуальным правом);
- представляет собой сложный, стадийный процесс;
- имеет творческий характер;
- результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права.
Стадии применения права:
- установление фактических обстоятельств дела;
- формирование юридической основы дела;
- решение дела;
- государственно-принудительная реализация правоприменительного акта (дополнительная, факультативная стадия).
{spoiler title=Подробнее о стадиях применения права opened=0}
Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их до статочно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую.
Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.
Формирование юридической основы дела включает в себя следующие правоприменительные действия:
- выбор юридической нормы, подлежащей применению;
- проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;
- проверка правильности текста нормативно-правового акта;
- уяснение содержания нормы права (путем толкования).
Стадия решения юридического дела представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный.
По результатам правоприменения выносится акт применения права - официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Содержанием правоприменительных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания (в отличие от нормативно-правовых актов, содержащих государственно-властные предписания общего характера.
{/spoiler}
Виды правоприменения:
- Позитивное правоприменение - это применение диспозиций правовых норм, т.е. то, которое осуществляется не по по воду правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка.
- Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.
Аналогия закона
Широта и сложность регулируемых гражданским правом отношений могут вызвать к жизни ситуации, прямо не урегулированные гражданско-правовыми нормами. Такой пробел, не восполняемый ни условиями заключенного договора, ни обычаями делового оборота, устраняется с помощью аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК).
Аналогия закона выражается в том, что к соответствующим отношениям применяются нормы гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения. Например, в регулировании некоторых внутрикооперативных трудовых отношений применяются нормы законодательства о труде рабочих и служащих.
Условия применения аналогии закона:
- существование пробела в законодательстве, не восполняемого с помощью предусмотренных законом средств, включая обычаи имущественного оборота;
- наличие законодательного регулирования сходных отношений;
- применение аналогичного закона к регулируемым отношениям не должно противоречить их существу (нельзя, например, применять общие положения о сделках к большинству личных неимущественных отношений).
Не является аналогией закона отсылка к регламентации сходных отношений, установленная законодательным порядком. Ведь здесь речь идет не о пробеле в законе, а об особом юридико-техническом приеме, способе регулирования.
Аналогия права
При отсутствии сходного правового регулирования для конкретного отношения может использоваться аналогия права (п. 2 ст. 6 ГК РФ) - определение прав и обязанностей сторон правоотношения на основе не конкретных правовых норм, а общих начал и смысла гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости.
Интерпретация принципов добросовестности, разумности и справедливости оставлена законодателем на усмотрение субъекта правоприменения.
Таким образом, аналогия права используется и в том случае, если суд, не найдя нормы права для разрешения конкретного дела, решает его на основе принципов права.
Под общими началами гражданского законодательства следует понимать основные принципы гражданско-правового регулирования, а под его смыслом — отраслевые особенности, определяемые спецификой предмета и метода гражданского (частного) права.
Критерии добросовестности, разумности и справедливости обычно применяются в негативном смысле: имея в виду, что решение, соответствующее началам и смыслу гражданского законодательства, не должно быть вместе с тем «недобросовестным», «неразумным» или «несправедливым».
Таким образом, аналогия права допустима при наличии пробела в законе, невосполнимого с помощью аналогии закона (т.е. при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения), а также с соблюдением названных выше критериев. При этом реальное применение аналогии права в судебной практике является достаточно редким, исключительным случаем.
Отграничение аналогии закона от аналогии права:
- Аналогия закона применяется тогда, когда для квалификации конкретных общественных отношений имеется сходная форма в правовых актах, прямо не рассчитанных на регулирование рассматриваемых отношений.
- Аналогия права применяется в случаях, когда нет сходного закона (на практике применяется довольно редко).
Применение аналогии закона или аналогии права допустимо только в гражданском или арбитражном процессе, но не в уголовном (ст. 3 УК РФ). При этом использование аналогии закона и права должно быть мотивировано.
Следует подчеркнуть, что правила об аналогии закона и аналогии права используются в гражданском праве только при применении законодательства в строгом смысле слова, т.е. федеральных законов. Они не могут распространяться на действие подзаконных нормативных актов, а имеющиеся в них пробелы не могут восполняться подобным образом.