Способы приобретения гражданства РФ

Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации (см. Указ Президента РФ от 14.11.2017 N 549 "О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации").

{/spoiler}

Приобретение гражданства РФ в силу рождения (филиация)

Приобретение гражданства в силу рождения (филиация) не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законо­дательства.

При филиации в качестве основных принципов применя­ются:

• «право крови» (признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в некоторых странах достаточно чтобы один из родителей имел соответствующее граж­данство; на территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет);
• «право почвы» (признает граждани­ном любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей).

Для большинства совре­менных государств характерно сочетание этих двух принципов. Российское законодательство следует по этому же пути.

Становится гражданином РФ ребенок (ст. 12 ФЗ):

1. независимо от места рождения:
   • родители которого на момент его рождения состоят в граж­данстве РФ;
   • если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства или место его нахождения неизвестно, или он признан безвестно отсутствующим;
2. при рождении на территории России:
   • если вторым родителем является иностран­ный гражданин;
   • если оба родите­ля или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии что государства, граждана­ми которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство;
3. при рождении не на территории России:
   • если вторым родителем является иностран­ный гражданин и если ребенок может стать лицом без гражданства;
4. который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство в общем порядке

Ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусматривает, что иностранные граждане и лица без граж­данства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособно­стью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если ука­занные граждане и лица:

1. проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно;
2. обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
3. имеют законный источник средств к существованию;
4. обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
5. владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Установленный срок проживания на территории РФ сокращается до 1 года при наличии хотя бы од­ного из следующих оснований:

• наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;
• предоставление лицу политического убежища на территории РФ;
• признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных выше.

Не требуется предоставления вида на жительство и пятилетне­го срока проживания для лиц:

• являвшихся гражданами госу­дарств, входивших в состав СССР, и служивших не менее 3 лет по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и во­инских формированиях или в органах.

Прием в гражданство РФ в упрощенном по­рядке

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Ст. 14 закона устанавливает, что лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий проживания в течение 5 лет и наличия источника средств для существования (п. "а" и "в" ч. первой ст. 13), если указанные лица:

1. имели гражданство СССР;
2. проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств.

При определенных условиях в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и в других случаях, установленных ст. 14 Закона.

{spoiler title=Например opened=0}

• родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
•  состоят не менее 3 лет в браке с гражданином РФ, проживающим на территории Российской Федерации;
• являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ;
• имеют ребенка, являющегося гражданином РФ, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
• имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан РФ, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
• получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в РФ в совокупности не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;
• имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
• являются гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины;
• и др.

{/spoiler}

Кроме того, Указом Президента РФ от 29.04.2019 N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке", в соответствии со статьей 29, предоставлено право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке:

1. гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
2. лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
3. гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ (далее - вид на жительство), удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям;
4. иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам;
5. гражданам Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям.

Восстановление в гражданстве РФ

Согласно ст. 15 ФЗ ино­странные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие граж­данство РФ, могут быть восстановлены в гра­жданстве РФ в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на тер­ритории РФ сокращается до 3 лет.

Иностранные граждане и лица без гражданства

1. проживающие на территории РФ,
2. ранее имевшие гражданство;
3. оформившие выход из гражданства РФ в установленном порядке,

могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации как в общем порядке, так и и в упрощенном порядке, если они относятся к категориям лиц, указанным:

• в частях 2-4 ст. 13 (имеющие высокие достижения в области науки, техники и культуры; обладающие профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; получившие политическое убежище на территории РФ; признанные беженцем; военнослужащие по контракту);
• в ст. 14 ФЗ (упрощенный порядок).

Выбор гражданства при изменении границы РФ (оптация)

Право на выбор гражданства в таком случае называется оп­тацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность — сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации дол­жен быть предусмотрен международным договором РФ.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ (ст. 16 ФЗ):

Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданые лицами, которые:

1. выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;
2. участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил РФ, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами РФ в отношении граждан РФ, представительств РФ в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов РФ и их сотрудников;
3. участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством РФ предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности РФ или граждан РФ;
4. имеют ограничения на въезд в РФ в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортации или передавались РФ иностранному государству в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в РФ);
5. использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
6. состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
7. меют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
8. преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
9. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).