Организация и порядок деятельности Правительства РФ. Отставка Правительства

Конституционное право

Организация и порядок деятельности Правительства РФ

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации:

  1. Председателя Правительства РФ;
  2. заместителей Председателя Правительства РФ;
  3. федеральных министров.

Заместители Председателя Правительства РФ, федеральные министры могут замещать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности в случае, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.

Члены Правительства РФ не могут быть сенаторами РФ, депутатами Государственной Думы РФ, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Ст. 7 ФКЗ определяет порядок назначения на должность Председателя Правительства РФ.
 
Председатель Правительства РФ назначается на должность Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой РФ.

Представление по кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу Президентом РФ:

  1. не позднее двухнедельного срока:
    • после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или
    • после отставки Правительства РФ либо
  2. в течение недели со дня
    • отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой или
    • освобождения Президентом РФ от должности либо
    • отставки Председателя Правительства РФ.

Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления. По результатам рассмотрения кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственная Дума вправе утвердить или отклонить ее:

  • если утверждает - Президент РФ назначает данную кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ;
  • если отклоняет - Президент РФ вправе внести в Государственную Думу представление
    1. по новой кандидатуре или
    2. повторно по той кандидатуре, которая была отклонена Государственной Думой.

После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства Президент РФ назначает на должность Председателя Правительства РФ. В этом случае утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой не требуется.

{spoiler title=Назначение на должность заместителей Председателя Правительства РФ opened=0}

Порядок назначения на должность заместителей Председателя Правительства РФ устанавливается ст. 9 ФКЗ.
 
Заместители Председателя Правительства РФ назначаются на должность Президентом РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой.

Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ , кандидатуры которых утверждены Государственной Думой.

Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуру Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации:

  1. в случае формирования нового состава Правительства РФ - не позднее двухнедельного срока со дня назначения на должность Председателя Правительства РФ;
  2. в случае, если должность Заместителя стала вакантной после назначения на должность Председателя Правительства РФ, - не позднее недельного срока со дня появления вакантной должности;
  3. в случае, если должность Заместителя стала вакантной до назначения на должность Председателя Правительства РФ , - не позднее недельного срока со дня назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Государственная Дума не позднее недельного срока со дня представления Председателем Правительства Российской Федерации кандидатуры Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации принимает решение об утверждении или отклонении такой кандидатуры.

Если Государственная Дума отклоняет представленную Председателем Правительства Российской Федерации кандидатуру Заместителя, Председатель Правительства РФ вправе представить Государственной Думе:

  • новую кандидатуру Заместителя или
  • повторно ту кандидатуру, которая была отклонена Государственной Думой.

После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Председателем Правительства РФ кандидатур заместителей Президент Российской Федерации вправе назначить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации из числа кандидатур, представленных Президенту Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации. В этом случае утверждение кандидатуры Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой не требуется.

{/spoiler}

{spoiler title=Назначение на должность федеральных министров opened=0}

Президент Российской Федерации назначает на должность (ст. 10 ФКЗ):

  1. после консультаций с Советом Федерации - федеральных министров - руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами:
    • обороны,
    • безопасности государства,
    • внутренних дел,
    • юстиции,
    • иностранных дел,
    • предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий,
    • общественной безопасности;
  2. после утверждения их кандидатур Государственной Думой - иных федеральных министров.

Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации представление по кандидатуре федерального министра, назначаемого на должность в порядке, предусмотренном пунктом 1, и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру. Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения представления, информирует в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения представленной кандидатуры.

Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуру федерального министра, назначаемого на должность в порядке, предусмотренном пунктом 2:

  1. в случае формирования нового состава Правительства Российской Федерации - не позднее двухнедельного срока со дня назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации;
  2. в случае, если должность федерального министра стала вакантной после назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации, - не позднее недельного срока со дня появления вакантной должности федерального министра;
  3. в случае, если должность федерального министра стала вакантной до назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации, - не позднее недельного срока со дня назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Государственная Дума не позднее недельного срока со дня представления Председателем Правительства Российской Федерации кандидатуры федерального министра принимает решение об утверждении или отклонении такой кандидатуры.

Если Государственная Дума утверждает представленную Председателем Правительства Российской Федерации кандидатуру федерального министра, Президент Российской Федерации назначает данную кандидатуру на должность федерального министра. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность федерального министра, кандидатура которого утверждена Государственной Думой.

Если Государственная Дума отклоняет представленную Председателем Правительства Российской Федерации кандидатуру федерального министра, Председатель Правительства Российской Федерации вправе представить Государственной Думе новую кандидатуру федерального министра или повторно ту кандидатуру, которая была отклонена Государственной Думой.

После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Председателем Правительства Российской Федерации кандидатур федеральных министров Президент Российской Федерации вправе назначить федерального министра из числа кандидатур, представленных Президенту Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации. В этом случае утверждение кандидатуры федерального министра Государственной Думой не требуется.

{/spoiler}

Порядок деятельности Правительства РФ

Организация деятельности Правительства РФ регулируется гл. 4 ФКЗ.

Деятельность Правительства РФ осуществляется в соответствии:

  1. с Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";
  2. с Регламентом и Положением, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".

Председатель Правительства РФ:

  • возглавляет Правительство РФ;
  • определяет основные направления деятельности Правительства РФ;
  • организует работу Правительства РФ.

Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры участвуют в заседаниях Правительства лично.

Правительство Российской Федерации может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях, а также принимать решения без созыва заседаний. Подготовка и проведение заседаний Правительства, а также подготовка и принятие Правительством решений без созыва заседаний осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства РФ.

Исключительно на заседаниях Правительства РФ:

  1. принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также отчета об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  2. рассматриваются проекты программ социально-экономического развития, связанных с созданием свободных экономических зон;
  3. устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
  4. принимаются решения о внесении Правительством законопроектов в Государственную Думу;
  5. рассматриваются вопросы об оказании финансовой поддержки в размере, превышающем 500 миллионов рублей;
  6. рассматриваются вопросы о приобретении государством акций;
  7. принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  8. образуется Президиум Правительства Российской Федерации;
  9. утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, а также устанавливается порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в рамках полномочий Правительства Российской Федерации, установленных ст. 12 ФКЗ;
  10. утверждаются Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации;
  11. рассматриваются ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Отставка Правительства РФ

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ (ст. 34 ФКЗ).

Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе в предусмотренном Конституцией РФ случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству РФ.

В случае сложения полномочий или отставки Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

 

Разделы сайта